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合理明确划分权限,避免重叠和冲突

发布日期:2005-03-09    浏览次数:

各司其职,故天下方能大治。副职欲处理好与正职的关系,必须要明确彼此的职责和权限,进行合理的分工,同时,副职还要在实际工作中做到不越职擅权,不遇事推诿。记住:认清角色,摆正位置是副职妥善处理与正职关系的基本前提和首要原原则。

现代社会,其实就是一个充满分工与合作的社会,分工就是每一个人都承担着一定的可能是互不相同的活动,合做就是要把这些活动协调统一起来,汇聚成有利于人类生存与发展的某种力量。分工与合作是无处不在、无时不有的。分工不明确就会导致冲突,分工不合理就无法真正合作。这在正、副职之间表现的尤其明显。

一般而言,正职是处于统领全局、协调指探的位置上,对整个工作都负有责任,而副职是正职的助手,在委员会制下通过投票表决的方式与正职同事决策权,在行政首长负责制下具有菜种决策建议权,在日常事务中,副职往往是担负着某一方面的直接指挥和协调任务。通过这种全局与局部的分工与合作关系,通常都是能使组织任务德以完成,但是、由于领导统抓全局,因而非常容易与具体负责的副职发生职责权限的重叠与矛盾,成为两者发生冲突的潜在根源。

因而,作为副职,首先应该弄清楚:自目是干汁么的,应当干些什么及怎样去于。对于和正职可能发生矛盾的地方,一定要本着复从上级,有益工作的原则,认真对待。在职权发生明显的交叉和重叠时,副职应及时地请示正职,通过协调,讨论,信息沟通等方式使正、副职的权责进一步明确化,从而保证领导班子的安定团结和各种工作的正常开始。

在明确与正职的分工后,副职还应在实际工作去落实它。职位是僵硬的,而显示是复杂多变的。具体到某一件事,往往存在着性质模糊、归属不清的问题,这要求副职充分发挥自己的聪明才智,既要做到勇于责任、敢于负责,又要防止越职擅权、冲撞领导。

所谓越职擅权,就是在工作中超越自身职权的范围,去管不该自己管的事情。这种现象在现实中是经常发生的,往往导致正、副职之间的关系紧张,气心不和。有的副职不值与上级相处的规矩,不分场合,不注意身份,不讲分寸地乱表态、乱作主,甚至是颠倒主次,无视正副。还有的副职在实际工作中,取代正职发号施令,或者把自己的主张强加于正职,还有的通过上下串通等不正当手段威逼正职就范......。这些行为的一个总的特点便是,要"架空"领导,自己当"一把手"而有这种现象的单位,一般来说工作都是一塌糊涂。

有些副职是为自己能够做到"挟天于以令诸侯"而感到沾沾自喜的,但在我看来却极不可取,甚至是得不偿失。首先,正职的权力是由组织赋予和保障的,正职之所以能够处于统领全局的位置,肯定是有其特定的才能和群众基础作保障的。副职无论怎样依旧是副职。其次,副职好大喜功,争权夺利,势必搞不好工作,影响自己的政绩。再次,副职必定会与正职发生种种矛盾,难以搏到正职的各种支持,损害自己的名誉,而且往往会招致正职的怨很不满,对其进行反击,
甚至是打击。最后,处处出头,想当一把手的副职,不仅与正职搞不好关系,也会与其他副职发生冲突和矛盾,即使是这一副职真的变成了正职,也会由于自己对下级缺乏信任而引发新的不团结,影响工作。所以,大凡有胆有识、有才有能者,都是以各尽职守而非僭权越位来实现自已的抱负的。

美国19任总统布什在处理正副职关系方面就有着高超的艺术。1979年;布什在竞选失败后,出任里根政府的副总统。在上任后,布什就认为,总统与副总统之间建立在相互信任基础上的相互尊重,是一个副总统成功的最重要的条件;为了取得和保持总统的信任,布什曾给自已制订了五项必须遵循的基本原则。

其中第一项便是准确认说和掌握作为副总统工作权限。里根就职后不久被枪击,正在得克萨州察访途中的布什立刻直升机赶回华盛顿。当时一位军官认为,先飞到附近的停机坪再驾车前往白宫会浪费许多宝贵的时间,不如直接在白宫南草坪降落,这样就可以赶在电视新闻联播开始之前出现在电视屏幕上,向全国,全世界宣布,副总统正在领导着美国。但是,布什还是加以反对,他说"只有总统才能在南草坪上着陆。"因为他知道自己作为副职的权限,副总统应当用行动来遵守原则,决不僭越自己的职权范围。

这样,布什在里根手下当了8年的副总统,积累了丰富的政治经验,也赢得了总统与共事者的赞誉、并最终成为美国的第42任总统。

然而,强调副职勿要越权越位,决不是要主张副职对任何全局性的事都不闻不问。相反,在正职考虑问题不周到、不全面,或者正职领导外出的情况下,副职不但要发挥替补作用,积极主动地处理问题,而且还要敢于进言、善于进言,提出补充意见,帮助正职作好决策,干好工作,对正职的全局领导工作起到某种拾遗补缺的作用。

当然,副职的这种补充作用是有条件的,与僭越职权有着明显的界限和区别。

第一,在目的上、副职的这种积极主动的工作是为了维护领导班子的整体团结,为了巩固正职的权威、搞好各项工作。而不是要出风头,抢镜头、争个人职权、图谋搞垮架空正职。

第二,从性质上说,副职的这种勇于负责的工作是属于完成实际的工作任务的需要,是正、副职之间的相互配合问题。是分工基础上的合作。而越职行则纯粹是搞分工扩张,力求扩大自己的职权,是根本不讲合作的。

第三,从应用上说,副职应是在特殊情形下,如领导不在家、领导不便于处理等特殊条件下才应该担起统领全局的重任。一旦特殊情形消失,副职应很快将代行行的权责物归原主支持正职的各工作。而越职越权者往往是不分场合地试图突出自己,强行本由正职正常行的权责;不是帮助领导解决问题,而是根本上想取而代之。

第四,从结果上说,副职替正职在某些情况下行使职权,为之排忧解难,显露出一片忠心,往往会赢得正职的信任和重用。而不讲原则地扩张权力者往往为正职所反感,这势必会对副职工作和成长带来种种不利。

这里的关键是,一定要分清情况,把握合适的"度";并最终有利于正职的权威。

也许会有人说,既然僭越职权会引发正、副职之间时矛盾,那么对工作不闻不问、遇事便由正职决定大概就会相安无事了吧!固然,不扩张职权不会引起正职的反感,但是由于其不能担负起责任,为正职分忧,自然也难以得到正职的赏识和信任。而且,有时正职会误以为你是故意怠工、消极对抗,日久便会产生某些看法。这样,虽然你不对正职构成威胁,但对正职也构不成特殊价值,这样,你在日趋激烈的人才竞争中势必会处于劣势,为后来者所超越。

所以,副职要切记自己的权责和角色,努力配合好正职的工作,既要积极大胆地处理问题,又要时刻提醒自已注意切勿越界。